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  • 教代会常识
    来源:佚名  发布时间:2016-05-19

      一、建立教代会制度的法律法规依据

       

      《中华人民共和国宪法》第二条规定:“人民依据法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”;第十六条规定:“国营企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。”

      《中华人民共和国教师法》第十三条:“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定,通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参与民主管理和监督”。《中华人民共和国教师法》第七条第五款规定,教师“对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作,提出意见和建议,通过教职工代表大会或者其他形式,参与学校的民主管理”。

       

      二、教代会的基本任务

       

      坚持党的基本路线,贯彻党的方针、政策,遵守国家法律、法规;正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系;维护教职工合法权益,保障教职工参与学校的民主管理和民主监督的权利;团结和动员教职工投身教育改革,完成教育教学、科研、管理、服务等各项任务,群策群力,办好学校。

       

      三、教代会民主集中制原则体现在哪些方面

       

      教职工代表大会的组织原则是民主集中制。教代会的民主集中制原则主要体现在以下几方面:

      1 自上而上和自上而下。教代会的议题、决议或决定的形成,各类候选人的产生等,要充分发动教职工群众参与,广泛听取各方面的意见。决议或决定已经通过,各方面应当执行,任何人或组织不经教代会规定程序,无权擅自修改或否定。

      2 少数服从多数。教代会的表决或选举,应根据需要或采取举手方式,或采用无记名投票方式。到会代表、赞成票均需达到法定人数。任何人或组织应当尊重表决或选举结果。

      3 平等的权利和义务。教职工代表在教代会上都是平等的,享受应有的权利,履行规定的义务。代表可以就学校工作或教代会工作充分表达自己的意见,任何人不应加以限制;代表应该在教代会职权范围内活动,各方面起积极带头作用,没有也不应该有特殊代表。

       

      四、教代会有哪些职权

       

      根据学校教代会条例规定,教代会在本校范围内行使四项职权,简单概括为:审议建议权,审议通过权,审议决定权和对领导干部的评议监督权。

      履行职权是教代会工作的重点。检验教代会工作是否有成效,主要看四项职权落实情况。四项职权应当全面落实,缺一不可。但这不是说,每次大会四项职权都得涉及到。有的职权的履行可能暂时有困难,学校各方面应当努力创造条件,克服困难,尽快做到全面落实四项职权。

       

      五、学校教代会的审议建议权包括那些方面

       

      定期听取校长的工作报告,讨论和审议学校发展、建设、改革等重大问题,如本校的办学指导思想、长远规划、年度计划、重大改革措施、教职工队伍建设和财务预决算等。以上方面的问题在决策前,都应提交教代会讨论审议,由教代会提出意见和建议。

      校长向教代会作工作报告每年至少一次。

       

      六、学校的哪些事项教代会有审议通过权?

       

      凡是学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案、规章制度,如劳动人事制度改革方案、实行聘任合同制的集体合同草案、创收分配原则和办法、岗位责任制方案、教职工奖惩办法等,要经教代会审议并通过,然后由校长颁布实施。

       

      七、学校的哪些事项教代会有审议决定权?

       

      学校教职工住房分配原则、办法,教职工福利费使用原则、办法,以及其他有关教职工集体福利事项,由教代会审议决定。教代会行使教职工住房分配的决定权,主要通过立规建章来实现。例如,教职工代表大会审议决定教职工住房分配条例、办法、细则等。具体分房工作则由行政职能部门按照分房规章组织实施,教代会依照规章进行监督。

      教代会审议决定的事项与审议通过的事项是有区别的。审议通过的事项,要经校长颁布后才能实施;审议决定的事项,则可以直接付诸实施。如果学校行政领导对教代会审议决定的事项有不同意见,可以提请教代会复议;复议后仍有不同意见,应按决定执行,同时报告上级主管部门。

       

      八、怎样确定教职工代表名额?

       

      学校召开教代会,会议的规模和代表人数要适中。人数过少缺乏气氛和声势,人数过多则不便操作。代表的名额没有具体规定,各校可根据学校教职工人数自行确定。中等规模的高等学校和规模较大的中学,按教职工人数的10%上下比例安排为宜。教职工人数过少或过多的学校,教职工代表比例可适当提高或降低。比如,教职工百人以下的学校可按30%左右比例确定;五千人以上的,可按5%左右比例确定。代表名额确定后,以书面形式下达各选举单位。校党、政、工领导中的代表名额,可以放到基层单位选举,不占基层名额。在代表总额中,教师代表应不少于60%。高等学校高级职称的代表应不少于教师代表的20%

       

      九、代表的基本条件是什么?代表素质应有哪些基本要求?

       

      凡依法享有政治权利的本校在职教职工,均可当选教职工代表。这是当选代表的基本条件。但是,作为参与学校民主管理的教职工代表应当具有相当的素质。选举代表时,对代表素质要求,应大力宣传,以便把具有较高素质的教职工选为代表,保证教代会的质量。代表应具备哪些素质呢?大体上有以下几点:

      1 坚持党的基本路线,拥护党的方针政策,贯彻国家的法律法规;

      2 掌握一定的业务知识、管理知识和民主管理知识,愿意参加学校的民主管理活动;

      3 遵守社会公德、职业道德,教书育人,为人师表;

      4 热心为教职工办事,作风正派,公正公道;

      5 密切联系群众,正确代表群众利益,如实反映群众的意见和要求;

      6 遵章守纪,胜任并做好本职工作。

       

      十、怎样选举教职工代表?

       

      教职工代表的选举,可由学校工会组织实施。学校工会提出代表选举方案,经同级党组织同意,将代表名额以书面形式下达到各选举单位。高等学校可以部门为单位进行选举。人数较多的部门,也可再把代表名额分到组室进行选举。普教系统学校,以组室为选举单位。选举时,先产生候选人,召开全体教职工大会,以无记名投票方式进行选举。选举会议需由全体教职工三分之二以上出席。候选人的票数超过应到教职工半数才能当选。代表选出后,由部门工会(工会小组)负责将选举结果,写成书面报告,连同选举的原始材料(如选举票等),送学校工会。教代会、工代会合并召开,实行代表合一的学校,选举前应向教职工说明。

       

      十一、怎样组成代表团?

       

      教代会开会或闭会期间,代表的活动,多以代表团为单位进行。代表选出后,应组成代表团,又代表民主选举代表团长,主持代表团活动。代表团一般以校属二级部门为单位组建。代表人数较少的部门,也可由工作性质相近的两个或两个以上部门联合组建。许多高等学校选部门工会主席担任代表团长,这有利于工会工作与民主管理工作有机结合。教代会与工代会合并召开、代表合一的学校,应明确代表团也实行合一。

       

      十二、教职工代表的权利和义务?

       

      经教职工民主选举产生的代表,有以下权利和义务:

      教职工代表的权利是:

      1 在教代会上有选举权、被选举权和表决权;

      2 有权按规定的程序,提出提案和议案;

      3 有权对大会议程充分发表意见,对教代会的工作提出批评和建议;

      4 有权对学校有关部门的工作提出询问,有权向有关部门反映教职工的意见和要求;

      5 因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时,有权向有关部门申诉和控告。

      教职工代表的义务是:

      1 努力学习、贯彻执行党的方针政策和国家的法律、法规;

      2 提高自身素质和参与民主管理能力;

      3 积极参与教代会的活动,认真执行和宣传教代会的决议,完成教代会交给的各项任务;

      4 密切联系群众,听取和反映群众意见,做好群众工作;

      5 遵守职工道德和学校规章制度,做好本职工作。

       

      十三、怎样向大会作提案工作报告?

       

      教职工代表大会凡是征集代表提案的,在其提案处理完毕后,应有提案专门工作委员会或者工会委员会,在教代会正式会上,报告上次大会提案的处理情况及本次大会征集提案和审议立案情况。

      提案工作报告内容有:提案征集情况,提案处理情况(整理、分类、审查、立案)以及上次大会提案的检查监督和落实情况等。

      提案工作报告应形成书面材料,提交教职工代表审议,并可通过相应决议。

       

      十四、教代会大会决议怎样形成?

       

      教代会形成大会决议的基本程序:

      1 组织教代会代表对大会将要做出决议的有关问题进行充分讨论和审议;

      2 在综合各方讨论审议意见基础上,由公会或者工会秘书机构协助起草决议草案,并征求各代表团意见;

      3 大会主席团举行全体会议审议通过决议草案;

      4 决议草案提交大会表决通过。

       

      十五、怎样贯彻落实教代会大会决议?

       

      教代会的决议具有严肃性和权威性,一经大会通过即产生效力。教代会做出的决议学校各方面应认真贯彻执行。贯彻落实教代会决议主要通过以下途径实现:

      1 教代会大会闭会后,校工会可以通过各部门工会、工作小组的活动,也可以利用宣传媒介,向教职工群众宣传大会精神,解释教代会决议内容;

      2 工会协助学校有关领导和部门,制定贯彻实施教代会决议的计划;

      3 工会可以通过开展各项活动,促进广大教职工完成大会提出的各项任务;

      4 在教代会闭会期间,工会组织有关专门工作委员会成员或部分代表检查监督学校有关部门贯彻落实决议的情况,发现问题及时加以解决;

      5 工会在下一次教职工代表大会上将教职工代表报告教代会决议贯彻落实情况。

       

      十六、教代会要设立哪些专门工作委员会?

       

      教代会条例规定,教代会根据需要可以设立若干个专门工作委员会,承担教代会的有关日常工作。学校教代会设立哪些专门委员会没有统一规定。一般可以围绕教代会行使的四项职权,与学校行政有关的工作对口,并且根据学校的具体情况设立。规模大的学校可以多设几个,规模较小的少设一些,也可以只设立一个综合性的民主管理委员会或小组。专门工作委员会的名称,各校可根据具体情况自定。目前许多学校设有教学科研、劳动人事、生活福利、规章制度、评议监督、提案工作等专门工作委员会。

       

      十七、怎样理解工会与教代会的关系?

       

      学校工会与教代会两者之间既有区别又有联系。他们之间的主要区别在于,工会是工人阶级群众性的组织,从中央、地方到基层,有系统的组织体系。教代会则是学校内部民主管理的基本形式和基本制度,是教职工行使民主管理权利的机构。两者性质不同,不能简单的画等号。但是,两者之间的关系又很密切。工会是教代的组织者、参加者,又是教代会的工作机构,教代会的工作是工会工作的重要内容。这种关系,使工会与教代会在工作上、工作机构上可以有机结合。

       

       

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